2014年，福建省住房和城鄉建設廳主要任務(wù)是：按照省委省政府和住房城鄉建設部的部署要求，以推進(jìn)新型城鎮、加快城鄉基礎設施建設為契機，用改革的思路和方法推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞宜居環(huán)境建設行動(dòng)開(kāi)展工作，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展上新水平。圍繞上述任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）提高城鄉規劃質(zhì)量

　　抓好城市規劃編制。一是加強區域規劃。認真實(shí)施海西城市群發(fā)展規劃、福建省城鎮體系規劃，抓好美麗福建·宜居環(huán)境建設總體規劃、六江兩溪流域保護規劃等編制。開(kāi)展都市區間軌道交通體系、市政設施廊道、城鎮空間和土地配置、生態(tài)保護和環(huán)境容量等課題研究，逐步構建以海西城市群為主體形態(tài)的城鎮化格局。二是深化總體規劃。抓好總體規劃中城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)紅線(xiàn)等劃定工作，已批準的總體規劃要補充相關(guān)內容，正在修編的要抓好落實(shí)。加快推進(jìn)莆田城鄉一體化、石獅全域城市化“三規融合”試點(diǎn)，以及南安、福鼎、福清首批（縣）市域城鄉總體規劃試點(diǎn)。三是完善專(zhuān)項規劃。重點(diǎn)推進(jìn)城市特色塑造、功能提升等方面密切相關(guān)的園林綠地系統、景觀(guān)風(fēng)貌、歷史文化名城保護、地下空間利用、城市綜合交通、環(huán)境衛生、給排水、綜合防災、防澇等專(zhuān)項規劃的編制實(shí)施。

　　加強城市設計和歷史文化資源保護。一是抓好“三邊三節點(diǎn)”（即山邊、路邊、水邊，城市中心節點(diǎn)、市民活動(dòng)節點(diǎn)、交通樞紐節點(diǎn)）城市設計。二是省廳出臺“三邊三節點(diǎn)”規劃建設管理的指導意見(jiàn)，組織規劃專(zhuān)家顧問(wèn)團，重點(diǎn)選擇若干“三邊三節點(diǎn)”作為景觀(guān)風(fēng)貌規劃和城市設計試點(diǎn)。三是抓好歷史文化名城、名鎮、名村、街區的保護規劃編制和實(shí)施，加強對傳統城鎮和傳統村落保護性整治工作的備案管理。

　　推進(jìn)鎮村規劃提升。一是各試點(diǎn)鎮要在鎮總體規劃藍圖的統領(lǐng)下，完善專(zhuān)項規劃，提高鎮控制性詳細規劃覆蓋率，突出抓好城市設計和建筑設計，提升試點(diǎn)鎮整體景觀(guān)風(fēng)貌。二是不斷完善村莊規劃，加快對編制時(shí)間長(cháng)、內容明顯滯后、不符合村情民意、不適應美麗鄉村建設的村莊規劃的修編。三是著(zhù)力抓好4178個(gè)村莊規劃存在問(wèn)題的整改落實(shí)，督促縣鄉兩級政府加強村莊規劃實(shí)施情況專(zhuān)項檢查以及規劃區內建設活動(dòng)的日常巡查。

　　強化規劃實(shí)施監管。一是提高城鄉規劃管理水平。省廳繼續會(huì )同省委組織部開(kāi)展縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的規劃建設管理培訓，分級抓好市縣規劃主管部門(mén)領(lǐng)導及鄉鎮長(cháng)、村鎮站長(cháng)和技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓?？偨Y推廣莆田市鄉村規劃師選拔培訓和聘用試點(diǎn)經(jīng)驗。二是完善規劃督察員制度，實(shí)行由省政府向設區市派駐規劃督察員，由設區市向所轄市縣派駐規劃督察員。三是研究制定市縣總體規劃修改、調整工作規程，建立單元控規動(dòng)態(tài)維護機制，提高規劃執行力。

　　（二）加快宜居城鄉建設

　　深化“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅。延伸拓展 “點(diǎn)線(xiàn)面”城鄉環(huán)境綜合整治，“點(diǎn)”從城鄉社區向棚戶(hù)區、城區“三邊三節點(diǎn)”、美麗鄉村拓展，“線(xiàn)”從公路鐵路沿線(xiàn)、綠道向市政道路管線(xiàn)拓展，“面”從小流域向“六江兩溪”流域和土樓保護區拓展，實(shí)施“千村整治百村示范”和市政“五千工程”，完成向莆、龍廈鐵路沿線(xiàn)景觀(guān)整治提升，繼續推進(jìn)福廈、溫福、廈深、合福鐵路沿線(xiàn)景觀(guān)整治，啟動(dòng) “三邊三節點(diǎn)”整治、各類(lèi)棚戶(hù)區改造、莆田、寧德“兩違”綜合治理試點(diǎn)，以及 “六江兩溪”流域1公里范圍內和土樓保護區內鄉鎮的污水處理設施建設。

　　加快市政設施建設和園林綠化提升。一是啟動(dòng)實(shí)施市政提升工程，重點(diǎn)抓好城市交通、供水、排水防澇、燃氣、地下管廊、污水處理、垃圾處理、綠色照明、生態(tài)環(huán)境、城市管理信息系統等方面工作。二是抓好城市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃編制或修編，新建一批公共停車(chē)場(chǎng)，推廣機械式立體停車(chē)樓。有效控制地表硬化，提高新建城區可滲透地面面積比例。三是開(kāi)展園林城市創(chuàng )建，打造園林綠化精品街道、精品公園。推廣以片林建設為主、花化彩化為輔的城市綠化模式。抓好城市濕地保護規劃編制和實(shí)施。

　　推進(jìn)美麗鄉村建設。一是以保護鄉村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，實(shí)施串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)擴面、分片推進(jìn)美麗鄉村建設。加快“綠色鄉鎮”創(chuàng )建，以及特色景觀(guān)旅游名鎮名村、歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發(fā)展。二是持續推動(dòng)小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)，加快試點(diǎn)小城鎮示范區建設。每個(gè)試點(diǎn)鎮再實(shí)施1條街道景觀(guān)綜合整治，新建1個(gè)公園或1條綠道。三是實(shí)施以船為家安居工程，推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮、綠色農房建設和村鎮住宅小區建設試點(diǎn)。

　　提高城市管理水平。一是加快數字城管建設，推進(jìn)城市綜合管理，進(jìn)一步梳理涉及城市管理相關(guān)部門(mén)的職能分工，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，整合城市管理資源，實(shí)現“大城管”格局。二是開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)，指導推進(jìn)南平市、莆田市、平潭綜合實(shí)驗區、福州市倉山區、莆田市、泉州臺商投資區和漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等5個(gè)住建部智慧城市創(chuàng )建。

　　開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項治理。省政府出臺“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)的指導意見(jiàn)，有步驟、定計劃、分期分批開(kāi)展拆違工作。著(zhù)重抓好“四重點(diǎn)，六先拆”。重點(diǎn)是占用農耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線(xiàn)兩側等4類(lèi)違建，先拆黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節點(diǎn)”整治地違建、頂風(fēng)突擊的違建、妨礙重點(diǎn)項目建設的違建、社會(huì )影響惡劣的違建。

　　（三）抓好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控

　　加快保障性安居工程建設。一是加快推進(jìn)項目建設。2014年全省保障性安居工程開(kāi)工9.4萬(wàn)套，基本建成8萬(wàn)套。著(zhù)力提高品質(zhì)，推廣保障性安居工程“和諧人居”建設。加大配套基礎設施投入力度，加強工程質(zhì)量安全監管，推廣綠色建筑。二是著(zhù)力推進(jìn)棚戶(hù)區改造。加快推進(jìn)集中成片城市棚戶(hù)區改造，穩步推進(jìn)非成片、城中村改造和城鎮舊住宅區綜合整治，以及國有工礦棚戶(hù)區、國有林場(chǎng)危舊房、國有墾區危房、華僑農場(chǎng)非歸難僑危房改造。三是推進(jìn)石結構房屋改造。積極爭取國家有關(guān)部門(mén)將閩東南石結構房屋改造納入棚戶(hù)區改造范圍，推進(jìn)集中成片石結構房屋改造。四是加快分配步伐。建立健全保障性住房后續管理機制，加強物業(yè)管理、建立維修資金。開(kāi)展分配與后續管理情況監督檢查。狠抓保障性住房配置網(wǎng)上公開(kāi)工作，把保障房配置網(wǎng)上公開(kāi)作為保障性安居工程建設的重中之重，全力以赴抓好落實(shí)。

　　抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。一是加強分類(lèi)指導，增強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的針對性。落實(shí)重點(diǎn)市、縣掛鉤聯(lián)系制度和重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)機制，保持房地產(chǎn)投資適度增長(cháng)，增加住房有效供應。二是強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。加強商品房預售和銷(xiāo)售全過(guò)程管理，以及交易資金監管。三是加快房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設。建立完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介經(jīng)紀機構信用檔案，開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)機構資質(zhì)就位。制定加快發(fā)展現代物業(yè)服務(wù)業(yè)的政策，修訂住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法。

　　規范住房公積金管理。注重住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險防范工作；繼續開(kāi)展住房公積金擴面工作，增加住房公積金繳存額，提高資金管理效率，推動(dòng)增值收益穩定增長(cháng)；全面提升12329熱線(xiàn)服務(wù)水平，完善網(wǎng)站服務(wù)功能。有序安排各管理中心開(kāi)發(fā)住房公積金沖還貸功能。

　　（四）推動(dòng)建筑業(yè)做大做強

　　扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大。一是貫徹實(shí)施省政府“十條措施”為契機，推動(dòng)我省建筑業(yè)新一輪轉型升級，提升建筑業(yè)發(fā)展水平。二是推進(jìn)建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系建設，強化建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。三是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，推進(jìn)建筑工業(yè)化基地建設。倡導以構件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為標志的大生產(chǎn)方式，出臺扶持工業(yè)化政策，盡快在保障房建設中開(kāi)展試點(diǎn)。四是抓好龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育一批施工企業(yè)晉升特、一級資質(zhì)。

　　提升勘察設計水平。一是開(kāi)展勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理，提升施工圖設計文件審查一次通過(guò)率。推進(jìn)勘察現場(chǎng)作業(yè)和室內土工試驗質(zhì)量管理等專(zhuān)項整治。結合資質(zhì)就位清理整頓勘察隊伍。二是明確以方案評審為主的設計招投標評標辦法，嚴禁采取搖號、低價(jià)中標評選方式。

　　實(shí)施質(zhì)量隊伍“雙提升”。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化公司總部對分公司、項目部層級管理指導和施工現場(chǎng)質(zhì)量安全檢查。二是加快推進(jìn)質(zhì)量安全標準化，建立關(guān)鍵分部分項工程標準化施工樣板引路制度。三是加大監管執法力度，建立檢查企業(yè)與檢查項目掛鉤機制。著(zhù)力治理質(zhì)量安全常見(jiàn)問(wèn)題，繼續深化“三個(gè)專(zhuān)項”整治。四是加強建筑工人技能培訓。五是加強監管隊伍建設，保障人員編制、經(jīng)費和工作條件。

　　大力發(fā)展綠色建筑。貫徹落實(shí)省政府出臺的《福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》。一是抓基礎。落實(shí)綠色建筑專(zhuān)篇制度等制度，組織編制或修訂綠色建筑、設計、評價(jià)、運營(yíng)等標準。二是抓項目。重點(diǎn)推進(jìn)“綠色建筑百項重點(diǎn)示范項目”。

　　（五）深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和強化自身建設

　　穩步實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)市政領(lǐng)域改革。鼓勵社會(huì )資金投資建設管理城市公共停車(chē)場(chǎng)、參與保障性安居工程和采取合同能源模式管理城市綠色照明，加快省級保障性安居工程融資平臺建設。報請省政府出臺推進(jìn)鄉鎮生活污水處理產(chǎn)業(yè)化意見(jiàn)。建立市政公共服務(wù)產(chǎn)品安全、質(zhì)量信息系統和市政公用企業(yè)誠信管理體系。二是穩妥開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定實(shí)施方案。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法高效行政。一是加快推進(jìn)列入省人大、省政府2014年立法計劃的風(fēng)景名勝區、城鎮住房保障、建設工程造價(jià)管理、城市供水、違法建筑處置等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作；聯(lián)合省高級法院出臺《關(guān)于建立行政審判與依法行政良性互動(dòng)機制的意見(jiàn)》。二是加快完善標準定額體系。加快標準、導則和圖集編制，出臺實(shí)施鎮鄉規劃導則、城市景觀(guān)風(fēng)貌規劃導則、綠道規劃建設標準，智慧城市技術(shù)指標體系、綠色建筑系列標準、園林城市（縣城）標準等。三是貫徹落實(shí)《機關(guān)效能建設條例》，推行馬上就辦、服務(wù)承諾，突出廳行政服務(wù)中心效能建設示范點(diǎn)建設，完善提升審批標準化服務(wù)，加快信息管理系統整合升級。四是強化稽查執法工作。繼續發(fā)揮行政復議作為解決行業(yè)爭議主渠道的作用，加大典型、重大的違法違規行為以及安全事故的直接立案查處和通報力度。嚴格實(shí)施依法處理信訪(fǎng)事項“路線(xiàn)圖”。五是搭建福建省住房城鄉建設行業(yè)信用信息平臺，推進(jìn)信用信息在企業(yè)資質(zhì)就位、日常監管、工程招標投標、民生保障、保障性住房建設等各個(gè)領(lǐng)域的運用。

　　加強黨風(fēng)廉政和精神文明建設。一是鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加快機關(guān)和行業(yè)突出問(wèn)題的整改落實(shí)，健全完善相關(guān)制度，形成長(cháng)效機制。持續推動(dòng)“三級聯(lián)創(chuàng )”，形成機關(guān)帶系統、促基層的黨建格局。二是加強廉政風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險教育、權力結構配置、權力陽(yáng)光運行和廉政風(fēng)險管理，重點(diǎn)抓好建筑市場(chǎng)廉政風(fēng)險防控，扎實(shí)推進(jìn)保障房信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。三是堅持“黨建帶三建”，爭創(chuàng )第12屆省級文明單位。深入開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)為民服務(wù)活動(dòng)。